各市（州）衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、人力資源社會保障局：

       根據《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）精神，為加快推進我省互聯網+醫(yī)療健康服務，促進新興信息技術與醫(yī)療健康服務深度融合，推動醫(yī)療衛(wèi)生供給側結構性改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，加快形成深化醫(yī)改、引領發(fā)展的體制機制，確?！敖】邓拇ā卑l(fā)展戰(zhàn)略實現，結合實際，現提出以下意見。

       一、總體思路

       以維護人民群眾健康為中心，以建設“健康四川”和提供醫(yī)防一體、服務到家的全程醫(yī)療健康服務為目標，按照“重創(chuàng)新、強應用、促發(fā)展、保安全”的原則，以開放包容的“互聯網＋”思維，積極構建服務更加便捷、管理更加規(guī)范、資源利用更加高效的互聯網+醫(yī)療健康服務生態(tài)圈。推動互聯網技術創(chuàng)新和應用領域拓展有機結合，以融合促創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展環(huán)境，圍繞個性化、感知化、便捷化、共享化、精準化、智能化，構筑互聯網+醫(yī)療健康新模式、新業(yè)態(tài)。

       二、主要目標

       以滿足人們群眾日益增長的健康需求為宗旨，借助“互聯網+”將醫(yī)療健康資源要素串連起來，重構健康管理、就醫(yī)購藥等服務模式，不斷拓展互聯網與醫(yī)療健康服務融合的廣度和深度，使醫(yī)療服務資源配置更加優(yōu)化，醫(yī)療健康互聯網應用更加豐富，線上線下結合更加緊密，實現診前、診中、診后全流程醫(yī)療健康服務。到2017年底，以省人口健康信息平臺為載體、以居民健康卡為紐帶，初步形成網絡化、智能化、便捷化、協同化的互聯網+醫(yī)療健康生態(tài)圈；到2020年，基于互聯網的各類醫(yī)療健康應用廣泛開展， 互聯網+醫(yī)療健康服務建設和應用達到全國領先水平，為全面綜合改革創(chuàng)新示范探索新路。

       三、重點任務

       （一）夯實服務基礎。

       1.筑牢互聯網+醫(yī)療健康服務基礎。依托省電子政務外網和電子政務云平臺，整合全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷三大數據庫，全面建成互聯互通的省、市、縣三級人口健康信息平臺，進一步完善并大力推廣數據交換、協同共享、安全保護的技術服務規(guī)范，支撐跨機構、跨地區(qū)、跨部門的新型網絡醫(yī)療健康服務。

       2.搭建互聯網+醫(yī)療健康服務平臺。二級及以上醫(yī)療機構要加快建立本院網上便民服務平臺，或依托有資質的第三方服務平臺，為醫(yī)生在線診療和群眾在線就醫(yī)提供支撐。

      （二）完善服務政策。

       3.健全醫(yī)師區(qū)域執(zhí)業(yè)政策。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師借助院內或第三方信息平臺開展網絡預診、網絡門診、網絡便民門診、遠程監(jiān)測等互聯網+醫(yī)療健康服務，大力推廣互聯網延伸醫(yī)囑和電子處方的應用，引導優(yōu)質醫(yī)療資源向基層流動。

       4.出臺互聯網+醫(yī)療健康服務項目價格、醫(yī)保報銷等支撐政策，激發(fā)互聯網+醫(yī)療健康服務發(fā)展活力。

       5.健全互聯網+醫(yī)療健康服務收入分配機制。推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善公立醫(yī)院績效工資制度，建立健全針對互聯網+醫(yī)療健康服務人員的績效考核分配辦法，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

       6.落實互聯網+醫(yī)療服務風險防范措施。醫(yī)療機構或第三方平臺應為醫(yī)生購買醫(yī)療責任保險。推行在線知情同意告知，防范和化解醫(yī)療風險。

       （三）健全服務規(guī)范。

       7.明確網上醫(yī)療健康服務主體。執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展網上醫(yī)療健康服務，須報其注冊的醫(yī)療機構備案，并取得和使用相關機構發(fā)放的數字身份認證證書。

       8.規(guī)范網上醫(yī)療健康服務行為。執(zhí)業(yè)醫(yī)師使用統一數字身份認證證書和規(guī)范的電子簽名，在規(guī)定的互聯網+醫(yī)療健康服務項目范圍內，可線上為患者開具檢查檢驗申請單、電子處方及延伸醫(yī)囑等。患者可在2日內到就近醫(yī)療衛(wèi)生機構 或零售藥店接受線下服務，或由有資質的互聯網藥品經營企業(yè)提供藥品配送服務。

       （四）推動產業(yè)發(fā)展。

       9.推動互聯網+醫(yī)療健康關聯產業(yè)發(fā)展。鼓勵醫(yī)療機構與有資質的第三方機構合作按照基層檢查、上級診斷的模式，開展遠程影像、遠程病理、遠程超聲等診斷服務，遠程胎心、呼吸睡眠及遠程動態(tài)心電、血壓、血糖等健康監(jiān)測服務。推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康旅游等產業(yè)發(fā)展。

       10.推動互聯網+醫(yī)療健康智能設備普及應用。支持醫(yī)療健康相關的人工智能技術、生物三維（3D）打印技術、醫(yī)用機器人、大型醫(yī)療設備、健康和康復輔助器械、可穿戴設備以及相關微型傳感器件的“四川制造”。加快研發(fā)成果轉化，提高數字醫(yī)療設備、物聯網設備、智能健康產品、中醫(yī)功能狀態(tài)檢測與養(yǎng)生保健儀器設備的生產制造水平，促進醫(yī)療健康智能裝備產業(yè)升級。

       （五）加強服務管控。

       11.加強互聯網+醫(yī)療健康服務監(jiān)管。執(zhí)業(yè)醫(yī)師應嚴格按照診療規(guī)范開展網上醫(yī)療健康服務。醫(yī)療機構或有資質的第三方平臺應加強對執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展網上醫(yī)療健康服務的質量監(jiān)管，并接入省網上醫(yī)療健康服務監(jiān)管平臺。未經備案或數字身份認證的醫(yī)療機構和第三方平臺、執(zhí)業(yè)醫(yī)師，不得開展網上醫(yī)療健康服務。執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展網上醫(yī)療健康服務過程中發(fā)生的醫(yī)療糾紛等，由發(fā)生醫(yī)療糾紛或爭議的醫(yī)療衛(wèi)生機構和執(zhí)業(yè)醫(yī)師承擔責任，并按照相關法律、法規(guī)進行處理。

       12.加強互聯網+醫(yī)療健康安全管控。研究制定完善醫(yī)療健康大數據法律法規(guī)和標準，規(guī)范醫(yī)療健康大數據獲取、使用、流通、交換、交易等行為，明確各環(huán)節(jié)的范圍邊界、責任主體和具體要求，切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的保護。建立集中統一的安全管理體系和運維體系，加強病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪問控制等安全防護措施。

       四、保障措施

       （一）加強組織領導。各地建立互聯網+醫(yī)療健康服務工作聯席會議制度，加強工作指導、督促和協調，研究解決工作開展中的重大問題。各地要加快出臺互聯網+醫(yī)療健康服務項目定價、醫(yī)保報銷政策，并通過多種途徑和方式宣傳互聯網+醫(yī)療健康服務，向患者告知獲取服務的方式，培養(yǎng)和改變患者的就醫(yī)習慣。

       （二）凝聚多方力量。完善配套政策，營造寬松環(huán)境，減少事前準入限制，加強事中事后監(jiān)管，最大程度激發(fā)市場活力。積極探索符合市場機制的互聯網+醫(yī)療健康服務運營模式，鼓勵和引導社會力量參與，構建互聯網+醫(yī)療健康產業(yè)集群，著力打造互聯網+醫(yī)療健康服務示范區(qū)、創(chuàng)新企業(yè)、孵化基地等關聯產業(yè)鏈，營造良好的互聯網醫(yī)療健康服務氛圍和社會環(huán)境。

       （三）狠抓信息安全。要加強網絡和信息安全態(tài)勢感知能力建設，開展信息安全隱患排查和安全風險評估，加強個案信息和匯集數據的及時安全監(jiān)測和預警。健全信息安全管理制度及防入侵、防攻擊、防篡改、防掛馬等技術防護措施，建立健全全省統一的數字身份認證體系。